在恩施市綜治中心的研判指揮大廳，一塊巨大的電子屏實時顯現著全市19個城鎮大街的對立膠葛排查數據、網格作業流通狀況和要點區域防控動態。作業人員輕點鼠標，就能調出某起鄰里膠葛的調停進展、某名特殊人群的幫扶記載。這個集“受理、研判、分流、調停、督辦”于一體的歸納渠道，正是恩施市以綜治作業為抓手，推動底層社會處理現代化的生動縮影。自2022年3月恩施市綜治中心建成投用以來，恩施市經過機制立異、資源整合、科技賦能，構建起掩蓋市、鄉、村三級的綜治作業體系，將對立化解在底層、把危險防控在源頭，交出了一份讓大眾滿意的安全答卷。

8月7日，恩施市公民法院駐市綜治中心訴訟服務團隊與“6090調停作業室”為8名農人工追回薪酬款，有用保護勞作者合法權益。

一核引領：市級綜治中心構建“多元化解生態圈”

“曾經處理勞作膠葛，要跑人社局、法院好幾個當地，現在在綜治中心跑一次就能搞定。”近來，在恩施市綜治中心“人社+工會”裁調對接作業室，剛拿到拖欠薪酬的農人工王師傅慨嘆道。這一改變的背面，是恩施市打破部分壁壘、推動資源整合的立異實踐。

依照“多中心合一，一中心多用”的準則，恩施市綜治中心整合了信訪招待中心、公民調停中心、法律援助中心、研判指揮中心四大中心功用區，完成“一個大門進來、多個窗口服務、一攬子作業處理”。更具突破性的是，這兒不只是行政部分的“調集地”，更是政法力氣的“融合體”——市公民法院樹立駐中心巡回審判庭，讓大眾在調停不成時能當場發動訴訟程序；市公民查看院樹立查看作業室，對疑問膠葛進行法律監督和精準指引；市公安局、司法局派駐專職人員，供給從治安調停到法律援助的全鏈條服務。此外，市婦聯“百合花”婚姻家庭調停室、總工會“法院+工會”訴調對接作業室等12個專業調停渠道入駐，構成了“縱向究竟、橫向到邊”的對立化解網絡。

“綜治中心不是簡略的‘物理兼并’，而是‘化學反應’。”市綜治中心主任介紹，中心樹立了“中心吹哨、部分簽到”機制，只需大眾有訴求，中心一致受理后，能當即調集相關部分力氣協同處置。本年3月，某小區30余名業主因房子漏水問題與開發商產生膠葛，中心接到訴求后，當天就調和住建、信訪、司法等部分舉行聯席會，3天內促進兩邊達到修理協議。這種“一站式受理、精準化分流、多元化化解、閉環式處理”的形式，讓對立膠葛均勻化解周期從本來的15天縮短至7天。

為提高標準化水平，市綜治中心對照“五有”（有牌子、有場所、有力氣、有機制、有用果）要求，推動場所設置、部分入駐、運行機制、督辦履行、信息化建造“五個標準化”。擬定《綜治中心作業手冊》，清晰18項作業職責、23項作業流程，讓每個環節有章可循；樹立“周調度、月研判、季通報”準則，對超期未結的膠葛實施“紅黃牌”預警，本年以來已督辦化解疑問案子46件。一同，中心打造“6090”調停作業室等特征品牌，吸納退休法官、教師、鄉賢等“五老”人員28名，用大眾聽得懂的言語、信得過的方法化解對立。到現在，“6090”作業室已成功調停膠葛320余件，大眾滿意度達98%。

據不完全統計，恩施市綜治中心建成以來，累計受理各類對立膠葛2100余件，涉案金額5.3億元，調停成功率達92%，信訪量同比下降35%，真實完成了“讓大眾少跑腿、讓數據多跑路、讓對立不晉級”。

“百合花”婚姻家庭調停室“愛心媽媽”展開回訪并陪同張某外出散心。

科技賦能：智能化建造為處理“插上翅膀”

“叮！恩施市七里坪大街網格員上報一同高空拋物危險，請當即處置。”在市綜治中心的信息化渠道上，一條網格作業信息閃耀提示。作業人員點擊受理后，體系自動將使命分流至大街綜治中心和城管部分，2小時后，危險處置結束的反應信橋本涼在線播放不下載息傳回渠道——這是恩施市用科技賦能綜治作業的日常場景。

為打破“信息孤島”，恩施市推動政法專網橫向聯通法院、查看院、公安、司法等政法單位，縱向貫穿19個城鎮大街和281個村社區，完成“數據一次收集、多方同享”。綜治視聯網掩蓋市、鄉、村三級，讓偏僻山村的大眾能經過視頻連線直接向市級部分反映訴求；綜治網格化渠道上線對立膠葛排查化解體系，網格員用手機APP就能實時上報膠葛信息，體系自動生成處置臺賬，完成“受理—分流—處理—反應—點評”全流程線上閉環。

“曾經調停膠葛，全賴調停員憑回憶整理案情，現在體系能自動相關當事人過往膠葛記載、家庭狀況，讓調停更精準。”市綜治中心信息化負責人展現著渠道功用，“比方遇到婚姻家庭膠葛，體系會自動調取‘百合花’調停室的成功事例和相關法律條文，為調停員供給參閱。”智能化手法不只提高了功率，更讓決議計劃更科學——渠道定時剖析對立膠葛數據，生成勞作爭議、物業膠葛等專題報告，為安全建造供給數據支撐。本年一季度，經過數據剖析發現某工業園區勞作膠葛高發，市綜治中心及時聯合人社、工會展開普法宣揚和用工查看，膠葛量環比下降40%。

白果鄉綜治中心與市農業村莊局、派出所、司法所一起調停土地膠葛。

信息跑路替代大眾跑腿，讓服務更暖心。在白楊坪鎮九根樹村，鄉民經過村綜治作業站的視頻調停室，與在外務工的子女“云調停”奉養問題；在六角亭大街，社區糾正目標經過定位體系承受動態監管，既保證了管控到位，又削減了來回奔走。科技賦能讓綜治作業從“被迫應對”轉向“自動預見”，從“粗豪處理”邁向“精密處理”。

分級聯動：構建“市村莊”三級處理閉環

“感謝大街綜治中心，不只幫我拿到了補償，還讓我從頭感觸到了親情。”說起上一年的意外，余某至今心胸感謝。2025年5月，余某在七里坪大街居民劉某某家修房時不小心墜傷，醫療費、護理費成了難題。更扎手的是，余某與4個子女隔絕聯絡多年，無人照顧。大街綜治中心得知狀況后，一邊安排兩邊洽談補償，一邊聯絡余某戶籍地村委會尋覓子女，終究促進子女與父親寬和，既處理了補償問題，又修正了親情。

白楊坪鎮綜治中心現場調停陳某某與熊某某領里膠葛。

這起膠葛的圓滿處理，得益于恩施市構建的“市級統籌、城鎮處置、村社排查”三級聯動機制。市級綜治中心杰出“實戰指揮渠道”效果，聚集疑問雜亂膠葛和跨部分問題，經過多部分協同攻堅；城鎮大街綜治中心作為“一線處置渠道”，履行“網格發現上報、中心研判分流、部分協同呼應”機制，將對立化解在萌發狀況；村社區綜治作業站則扎根底層，以網格化服務為抓手，將處理觸角延伸至樓棟、家庭。

在城鎮層面，“一線處置”表現速度與溫度。七里坪大街綜治中心樹立“1+4+N”危險研判機制（1名牽頭領導，公安、司法、民政、信訪4個中心部分，N個相關站所），每周剖析轄區安穩局勢。本年以來，大街已排查化解物業膠葛、征地拆遷等危險危險58起。龍鳳鎮綜治中心立異“綜治+法庭+派出所”聯動形式，對涉企膠葛實施“優先受理、聯合調停、快速履行”，為企業挽回經濟損失800余萬元。

村社區是對立化解的“第一道防地”。在舞陽壩大街土橋社區，網格員每周入戶造訪，將收集到的漏水膠葛、噪音擾民等“小事”錄入網格渠道，由社區綜治作業站牽頭調停，成功率達95%；在屯堡鄉馬者村，綜治作業站聯合駐村作業隊、村醫組成“鄉賢調停隊”，用土家諺語、民間道理化解鄰里對立，本年已調停膠葛32起。

三級聯動機制的高效作業，讓對立膠葛“層層過濾、逐級化解”。數據顯現，全市90%以上的對立膠葛在城鎮、村社區得到處理，真實完成了“小事不出村、大事不出鄉、對立不上交”。

品牌引領：特征作業室破解處理難題

“要不是‘百合花’調停室的協助，我真不知道該怎么辦。”想起一年前的閱歷，張某的父親仍慨嘆萬千。2024年2月，17歲的橋本涼在線播放不下載張某因爸爸媽媽離婚后缺少關愛，患上抑郁癥并萌發輕生想法。市綜治中心“百合花”婚姻家庭調停室敏捷介入，組成“愛心媽媽小組”，經過心思引導、親情陪同、家長教育教導等方法，協助張某走出陰霾。2025年4月，張某成功復學，親子關系也康復調和。

查看作業室安排市綜治中心公民調停員參加查看聽證作業，助力對立膠葛實質性化解。

“百合花”調停室是恩施市打造特征調停品牌的一個縮影。針對不同類型膠葛，全市培養了一批專業化、個性化的調停渠道，構成“一范疇一品牌、一品牌一團隊”的格式。

在勞作爭議范疇，“人社+工會”裁調對接作業室成效顯著。2025年2月，某物業公司因資金鏈斷裂，拖欠32名職工薪酬39.3萬元，職工團體求助。作業室敏捷介入，一方面向企業釋明法律職責，另一方面引導職工理性維權，終究促進企業付出悉數薪酬及經濟補償。本年上半年，該作業室受理案子127件，悉數調停成功，為勞作者挽回損失399.9萬元，其間農人工薪酬214萬元。

在底層處理中，鄉土才智發揮著一起效果。白楊坪鎮的“化三千”調停專班就是典型——其名取自當地“紹胡”紙牌游戲，涵義“化解對立，宣揚正氣”。專班由了解風土民情的老干部、老黨員組成，拿手用“土辦法”處理“新問題”。2024年頭，九根樹村陳某某與熊某某因通行和排污問題引發抵觸，屢次調停無果。“化三千”專班聯合派出所、環保辦5次上門，用“遠親不如近鄰”的道理耐性引導，終究促進兩邊寬和，既處理了通行和排污問題，又修正了鄰里關系。

此外，“醫患膠葛調停室”“學校膠葛調停站”“交通事故補償調停中心”等專業渠道，針對性化解特定范疇對立，構成了“多點開花、各具特征”的調停格式。這些品牌作業室不只是處理膠葛的“減壓閥”，更是普法宣揚的“直通車”，讓法治精力融入大眾生活。

長效處理：從“處理一件事”到“標準一類事”

“現在小區物業不敢再亂收費了，有膠葛直接找社區綜治作業站，很快就能處理。”在小渡船大街航空路社區，居民李阿姨對物業的情緒改變深有體會。這一改變源于社區綜治作業站樹立的“物業膠葛定時談判”機制——每月安排業主、物業、業委會舉行座談會，將問題處理在平常，本年已防備物業膠葛20余起。

七里坪大街綜治中心成功調停余某與劉某某侵權補償膠葛。

恩施市綜治作業不只重視“個案化解”，更尋求“機制破題”，經過總結典型事例、提煉作業方法，構成長效處理形式。針對婚姻家庭膠葛，“百合花”調停室構成“心思引導+家庭教導+盯梢回訪”三步作業法，已在全市推廣；針對勞作爭議，“人社+工會”作業室樹立“普法宣揚—危險預警—膠葛調停”全鏈條機制，本年已展開企業用工訓練36場；針對鄰里膠葛，村社區推廣“網格造訪—預兆預警—聯合調停”作業流程，從源頭削減對立產生。

為穩固處理成效，恩施市樹立“回頭看”作業機制，對已化解的膠葛定時回訪，避免反彈。市綜治中心每季度安排“滿意度測評”，約請大眾對調停成果、服務情緒進行點評，測評成果與調停員績效掛鉤。一同，將綜治作業歸入安全建造查核，對城鎮大街實施“月通報、季排名、年查核”，壓實底層職責。

在作業機制的保證下，恩施市綜治作業完成了從“應急處置”到“常態處理”的改變。現在，無論是城市小區的物業膠葛，仍是村莊地區的土地對立，都能在標準化、準則化的結構內得到妥善處理，大眾的取得感、幸福感、安全感繼續提高。

市綜治中心安排巡回審判庭、查看作業室以及公民調停員一起參加調停朱某某故意傷害案，兩邊達到寬和，對立成功化解。

從市級中心的高效聯動到村莊網格的精密服務，從科技賦能的才智處理到品牌引領的特征化解，恩施市綜治作業一直堅持以公民為中心，用立異破解難題，用實干贏得民意。到現在，全市大眾對社會治安滿意度達98.6%，接連三年獲評“湖北省安全縣市”。在推動底層社會處理現代化的道路上，恩施市正以綜治作業為筆，在硒都大地上描繪出一幅安全調和、休養生息的夸姣畫卷。（邵貞溪 李智）