荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員邵貞溪、鄧正升）清晨的陽光穿透薄霧，湖北省巴東縣茶店子鎮朱砂土村鄉民沈某就攥著土地租借合同，滿臉笑臉地來到鎮綜治中心的接訪大廳，處理某農業公司占用他土地的膠葛補償作業，化解兩邊一觸即發的對立。

近年來，巴東縣嚴厲執行省委關于綜治中心規范化建造的要求，高質量建成1個縣級、12個城鎮社會治安綜合管理中心并完成實體化作業。走進縣級綜治中心，“一站式多元解紛機制”的成效撲面而來：大眾訴求從掛號、受理到轉辦、處理，每個環節都有明晰流程；入駐單位循著調停、行政復議、信訪行政三級處理、訴訟等法令監督“路線圖”，在法治軌道上精準化解對立。這一機制先后被省委政法委“長安湖北”微信大眾號、《湖北省優化營商環境簡報》和《人民日報》客戶端推介，成為巴東縣綜治作業的閃亮手刺。

巴東縣綜治中心。

實體化渠道架起解紛“高速路”

“曾經就事，法院、信訪局、司法所跑個遍，問題還不一定能處理。現在進一扇門，綜治中心里各部分都在，當場就能對接。”在巴東縣綜治中心的調停室里，剛辦完司法承認的野三關鎮農人工張某拿著調停書，難掩激動。這張薄薄的紙背面，是他和工友們被拖欠了近一年的12300元薪酬，也是巴東縣綜治中心打破部分壁壘、完成實體化作業的生動實踐。

2025年3月，張某和黃某等工友來到野三關鎮綜治中心，反映某環境藝術工程有限公司拖欠薪酬的問題。“咱們跟著江老板干了大半年，結算單簽了，錢卻一向拖著不給。”張某回想，其時4個班組被拖欠的薪酬加起來有16萬多，咱們屢次找公司交涉，對方總以“和甲方有膠葛”為由推脫。

接到訴求后，野三關鎮綜治中心當即發動“1+4+N”聯動機制，由綜治中心牽頭，公安、司法、勞作督查等部分人員敏捷集結。“咱們第一時間核對了結算單的實在性，發現江某的確與甲方存在經濟膠葛，但農人工薪酬不能成為‘犧牲品’。”綜治中心專職副主任杜齊圣說。他們一邊固定依據，一邊聯絡甲方企業，從“保證農人工權益是底線”的法令視點重復交流。

本年7月1日，各方坐在調停室。綜治中心負責人拿出《保證農人工薪酬付出法令》，明晰企業的付出職責；司法所作業人員現場解讀拒不付出勞作報酬的法令結果；派出所民警則聯絡到在外避債的江某，奉告其逃避職責的嚴重性。終究，在多方合力下，甲方企業贊同先行墊支薪酬，4個班組的161860元薪酬于7月13日悉數到賬。拿到薪酬那天，家庭經濟困難的黃某總算露出了久別的笑臉。

多方聯合調停現場。

這樣的高效調停，源于巴東縣綜治中心“多中心合一、一中心多用”的實體化架構。走進縣級綜治中心，五大功用區明晰區分：接訪處訪區里，信訪干部正耐性傾聽大眾訴求；調處化解區中，駐點的法官、查看官、律師圍坐一桌，一起分析案情；調度督辦區的大屏幕上，全縣12個城鎮的對立膠葛數據實時更新。縣綜治中心打破了曩昔“各吹各的號”的局勢，20多個常駐人員來自不同部分，但都受綜治中心一致調度。中心建立了“日搜集、日研判”準則，每天匯總警情、訪情、網絡輿情等信息，構成研判陳述，保證危險早發現、早處置。

據不完全統計，2024年以來，巴東縣綜治中心及城鎮分中心共招待大眾來訪505批次1262人，處理人民調停案子291件，成功率達95.1%；12309查看服務熱線回復率、行政復議案子辦結率均為100%。這種“一站式受理、一攬子調處、一體化處理”的形式，亞洲歐美日韓 在線觀看讓大眾從“跑斷腿”變為“少跑腿”，從“多頭找”變為“找對門”。

楓橋經歷開出管理“新花”

“譚法官，真是太謝謝您了！我家的墻總算能從頭刷了。”7月的一個黃昏，巴東縣綜治中心外，老趙緊緊握著譚文芳的手。幾天前，他還由于水管掉落導致的鄰里膠葛愁眉苦臉，現在不只和樓下老李冰釋前嫌，施工方也容許了補償。這場從“冰炭不洽”到“握手言和”的改變，藏著巴東縣將新時代“楓橋經歷”本土化的管理才智。

作業要從一場意外說起。本年6月，老趙地點的小區進行老舊小區管道改造，施工隊新裝的入戶水管忽然掉落，自來水灌滿了他家客廳，還滲到樓下老李家中，形成兩家墻面、地板不同程度受損。“我找施工隊負責人向某，他就說‘會賠’，之后電話不接，微信不回。”老趙氣不打一處來，找到老李理論，兩家差點動起手來。

抱著試試看的心態，老趙來到縣綜治中心。讓他沒想到的是，招待員小李不只仔細記錄了狀況，還馬上聯絡了駐點調停員譚文芳。“譚法官有31年審判經歷，最拿手處理這類鄰里膠葛。”小李說。

譚文芳接手后，沒有急著找施工方對質，而是先跟著老趙去現場查看。“木地板泡得發脹，墻面起了霉斑，的確丟失不小。”她一邊攝影取證，一邊安慰老趙：“您定心，這事有法令管著。”隨后，她通過綜治中心的網格化渠道聯絡到社區網格員，不到兩小時就找到了躲在工地的向某。

“我不是不賠，實在是沒錢啊！”調停室里，向某一臉無法，“這個工程贏利薄，要是全賠了，我就得破產。”譚文芳沒有一味責備，而是拿出《民法典》，指著“侵權職責編”說：“施工形成別人危害，肯定要賠，但補償金額能夠商議。”她給兩邊算細賬：老趙的木地板按運用年限折舊，老李的墻面立異按市場價核算，終究把補償總額定在向某能接受的規模內。

“咱們都是街坊鄰居，低頭不見抬頭見，把聯系鬧僵了欠好。”譚文芳的話讓兩邊都松了口。終究，向某贊同分三期付出補償款，老趙和老李也自愿減免了部分金額。更讓他們安心的是，這份調停協議當場就通過中心的訴訟服務窗口進行了司法承認，“就算他反悔，咱們也能請求法院強制執行。”譚文芳解釋道。

譚文芳安排兩邊當事人調停，案子當場實行。（圖為AI生成實在場景）

這樣的“柔性調停”，在巴東縣舉目皆是。沿渡河鎮總結出“聽、理、勸、借、靠、了”的“六字經”作業法，大支坪鎮探究出“排查、受理、研判、分流、調處、反應、回訪”的“七步走”機制，這些接地氣的辦法讓對立在源頭就能化解。“黃在軍作業室”作為第三方調停品牌，本年已化解綜治中心移送的對立膠葛12件。

為了讓大眾更有安全感，巴東縣還立異推出“五類穩妥兜底”形式。2024年，縣財務出資購買了拔刀相助救助、司法救助等穩妥，引導大眾購買社會治安、民生救助等穩妥，亞洲歐美日韓 在線觀看全年累計賠付485.99萬元。

三級聯動織密安全“防護網”

“要不是鎮里和村里聯合調停，我這地怕是要不回來了。”站在自家的田埂上，茶店子鎮朱砂土村鄉民沈某望著眼前的玉米地，口氣里滿是感謝。幾個月前，他還在為土地被農業公司占用的事四處奔波，現在不只拿回了土地，還和公司達成了寬和，這份改變離不開巴東縣縣、鄉、村三級綜治力氣的聯動發力。

朱砂土村是“我國美麗休閑村莊”，近年來靠著引入農業企業開展特色產業。2025年頭，沈某發現，村里引入的某農業公司在建造栽培基地時，施工規模超出了租借合同約好的面積，還占用了他家的部分土地改道筑路。“我找公司理論，他們說‘合同里有含糊地帶’；找村里，村干部說‘企業是來帶動開展的，要我多了解’。”沈某一氣之下，向信訪局反映了狀況。

接到信訪件后，茶店子鎮綜治中心馬上發動三級聯動機制。鎮安全建造辦牽頭，農業服務中心、自然資源和規劃所、司法所、村委會組成聯合調停小組，第一時間到現場勘查。“咱們發現公司的確超規模施工了”鎮綜治中心作業人員向遠顓介紹，他們特意聘請了第三方測繪公司，拿著2018年的土地承包合同坐標，一寸寸比對，終究承認了侵權現實。

調停會上，兩邊一觸即發。“公司占用我的地，有必要罷工補償！”沈某情緒堅決。“項目現已投了幾百萬，罷工丟失太大了！”公司負責人也不退讓。調停小組沒有偏聽偏信，而是分頭做作業：向沈某講方針，闡明企業帶來的作業和團體經濟收益；對公司負責人嚴厲指出，“合法運營才干持久，侵權有必要擔責。”

通過三次調停，兩邊總算達成協議：公司將超出規模的土地退回，對占用的土地進行永久性補償；無償供給一塊平等面積的土地給沈某播種；假如沈某及家人樂意，可優先到公司務工。“現在我在公司當管理員，一個月能掙三四千塊，比種田合算多了。”沈某笑著說，村里還成立了監督小組，定時查看公司的施工和運營狀況，再也不必憂慮權益受損了。

茶店子鎮綜治中心安排鄉民和某公司進行調停。

這場膠葛的化解，是巴東縣三級綜治網絡高效作業的縮影。在縣級，綜治中心統籌調和，發揮“大腦”效果；在城鎮，12個綜治中心成為對立化解的“主戰場”；在村（社區），綜治作業站、網格員每天到組入戶，搜集社情民意。“咱們就像毛細血管，把對立化解在最底層。”信陵鎮營沱社區書記向樹賢說，本年社區已排查化解鄰里膠葛、情感對立等20多起。

為了讓三級聯動更有實效，巴東縣還推進“楓橋式”系列創立，讓法治服務延伸到大眾家門口。“家門口的查看院”受理大眾法令咨詢110次，“楓橋式人民法庭”民事一審案子調停率達73.68%，“楓橋式司法所”處理法令援助案子87件。縣法令援助中心還被評為“全國法令援助作業先進團體”，是全州僅有獲此榮譽的單位。

從縣城到村莊，從車間到田間，巴東縣綜治作業實體化作業的觸角不斷延伸。在這里，一個個對立膠葛被化解在萌發，一件件民生訴求得到妥善處理。“對立不上交、安全不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經歷”正在峽江兩岸落地生根、開花結果。真實完成“只進一扇門，解紛萬事清”，巴東縣正用實體化作業的生動實踐，讓安全調和的陽光照進千家萬戶，為底層管理現代化寫下了溫暖而有力的詮釋。